机遇与挑战:技术革命对劳动力市场冲击

2019-12-25 01:12:41 现代管理科学 2019年12期

何汉儒 张刚

摘要:人工智能、互联网+、大数据等技术的发展引发了新的技术革命。技术革命会促进经济增长,但也引起了人们对技术革命的恐慌。技术革命会对劳动力市场产生冲击:劳动力市场结构发生变化、劳动份额减少、扩大收入差距。应对技术革命对劳动力市场所造成的冲击,应该大力发展教育事业,加大在职员工的技能培训,加强科技人才的培养,完善全社会保障制度,加大国民收入的再次分配。

关键词:技术进步;经济增长;收入分配

一、 引言

近些年来,随着人工智能机器人AlphaGo在围棋上击败了柯洁和李世石,人们又陷入了“机器替代人”的恐慌,重新开始对机器替代工作这一问题高度关注。有学者对技术革命持悲观态度,警惕人工智能等技术革命给人类带来的灾难。也有学者对技术革命持乐观态度,指出技术革命会提高生产率、促进经济增长并?#20063;?#29983;许多工作机会。本文旨在研究技术革命对劳动力市场上的冲击,厘清技术革命对劳动力市场的就业均衡、就业结构以及收入分配的影响,对做好技术革命对劳动力市场的应对措施,?#20048;?#25216;术性失业对社会造成不利的影响。

二、 相关概念界定及相关理论

企业为了获得超额利润,会利用创新不断地从内?#31185;?#22351;旧的经济结构而代之以一种新的经济结构。创新一方面来说使产业利用新的技术来生产,提高了经济效率,同?#20445;?#21448;会对传统技术的产业进行破坏。创新是技术进步的重要基础,包括工艺技术创新和技术扩散。当技术创新在某一段时间内集中爆发被称为技术革命。

学者一般将技术革命分为六次。第一次技术革命是水利纺织机的出现,表现?#38382;?#20026;机器替代人工。第二次技术革命是机器大生产,可?#26434;?#26426;器来生产机器。第三次技术革命是钢铁和电力的广泛应用,人们进入了以钢铁、电力为主的重工业化时代。第四次技术革命是石油和天然气的广泛应用,人们进入了石油、汽车和大规模生产时代。第五次技术革命是芯片和个人电脑的普及,人们进入了计算机、互联网时代。已经到来的第六次技术革命?#19988;?#22823;数据的应用为标志,数字化与智能化程度的加深为表现?#38382;健?/p>

三、 技术革命对劳动力市场的冲击

技术革命会提高劳动生产率,转变生产方式,促进经济增长,同时也会对劳动力市场造成冲击。具体来说,技术革命会在就业总量、就业结构、收入分配和劳动收入份额?#27597;?#26041;面对劳动力市场造成冲击。

1. 技术革命对就业总量的冲击。技术革命在短期内会提高?#26102;?#30340;使用效率,对劳动力产生替代效应,导?#29575;?#19994;率上升,在长期,技术革命会创造出新的工作机会,降低失业率。

短期内,技术革命提高机器的生产效率,机器相对人工的价格偏低,许多工作会被自动化,造成工厂对劳动力的需求降低,从而导?#29575;?#19994;。虽然技术革命会在同时创造出新的职位,但是由于新职位和现有劳动力市场中的劳动技能不匹配,造成结构性失业。计算机革命时期,随着计算机的普及,?#20998;?#22269;家的失业率从50年代的1%~2%上升到8%~10%。

在长期,技术革命也会创造出新的工作岗位,技术革命会使机器的价格降低,加大对机器的使用,会增加与机器互补的劳动力的需求。同?#20445;?#25216;术革命会使消费者会变得更加富裕,会创造出更多的需求,基于新任务会创造出新的工作岗位,很多劳动力会转移到新的工作岗位上去。由于技术革命在提高的新岗位中,由于教育的发展,会培养出符合要求的劳动者。技术革命对新工作的创造有以下三种方式。

第一,技术革命会减少工作时间和提高工资收入,增加了对娱乐产业的需求。体育、旅游、电竞等产业的蓬勃发展是由于技术革命解放了人类的时间而产生的;第二,技术革命产生的新产业虽然会对旧产业产生破坏作用,但其产生的产业中却需要更多的劳动。计算机产业、大数据产业虽然对之前的产业造成破坏,但计算机产业和大数据产业所创造出来的岗位却不断增加;第三,技术革命会增加与机器互补的劳动岗位,从而增加就业。ATM机在美国产生,于1995年到2010年间从十万台增加到40万台,从事银行客服的人员从50万增加到45万。美国19世纪,大部分劳动力分布在第一产业,现在,在发达国家,许多劳动力转移到第三产业。

2. 技术革命对就业结构的影响。技术革命会改变劳动力市场结构,使原有的生产关系发生改变。工业技术革命,大批手工业者失业,原来从事小作坊的手工业者进入工厂;信息技术革命,大批从事工业的从业者转向计算机行业。技术革命会催生出许多新的行业,在工业革命之前,社会上只存在农业和商业,只有零星的手工业从业者。现在,在行业的细分上,已经发展到上千个。

技术革命会提高劳动市场中高技能人才的需求。根据劳动者受教育水平高低,可分为高技能劳动者和低技能劳动者。技术革命会增加对高技能人才的需求,降低对低技能人才的需求。根据熊彼特“创造性破坏”理论,创新往往最先开?#21152;?#23545;新工艺的改造之?#23567;?#21019;新产生技术进步,大量的技术进步集中爆发产生了技术革命。技术革命中最原始的起点是对新工艺的改造之中,一般由高技能人才来完成,技术革命产生的新产业一般也是增加对高技能人才的需求,降低对低技能人才的需求。

3. 技术革命对劳动收入的影响。技术革命会加剧收入分配差距,降低劳动收入份额。

一方面,技术革命会加剧收入分配差距。技术革命会提高高技能劳动者的需求,降低低技能劳动者的需求,从而增加高技能劳动者的收入,降低低技能劳动者的收入。同?#20445;?#30001;于技术革命会增加高技能劳动者的生产效率,也会提高高技能劳动者的收入。因此,技术革命会加剧收入分配差距。美国在20世纪末,由于计算机的普及,受过高等教育劳动者的周工?#26102;?#27809;有受过高等教育劳动者的周工?#39135;中?#22686;加。在同一时期,这一现象也出现在?#20998;?#30340;发达国家之?#23567;?/p>

另一方面,技术革命会降低劳动收入份额。技术革命会使机器对劳动的替代率增高,技术革命會大幅度提高劳动生产率,降低?#26102;?#20215;格,厂商倾向以?#26102;?#26469;替代劳动,?#29575;?#21171;动收入份额降低。在世界范围内,20世纪80年代,许多发达国家出现了劳动收入份额下降,是由于技术革命导致?#26102;?#30340;价格降低,替代了劳动,从而使得劳动收入份额降低。

四、 新技术革命对劳动力市场的冲击

以人工智能为代表的新技术革命,同以往的技术革命有所不同,会对劳动力市场造成新的冲击。

1. 中技能职业将会减少,造成工作极化。在劳动力市场上把工作岗位按照技能的高低分为高技能工作、中等技能工作和低技能工作,就业极化是指从事低技能工作和高技能工作的人很多,从事中等技能工作的人很少。新技术革命会替代中等技能的劳动力,?#29575;?#19968;些中等技能的岗位减少。同?#20445;?#26032;技术革命会创造出许多需要复合技能非常规职业,一些高技能人才提升人力?#26102;竞?#20250;进入这类的职业,?#29615;?#21512;新职位的工作者会流入到低技能的非常规工作,?#28909;?#28165;洁服务、接待、护理岗位等,导致低技能岗位和高技能岗位增多,造成就业极化。

人工智能通过大量的数据运算,?#21830;?#20195;重复性和常规性劳动,如律师、金融办事员、办公室白领等中等技能的劳动力。在未来,这些职位将会被替代,从而造成中等技能的白领工作将不断被?#36153;埂?/p>

2. 短时间内造成结构性失业。在这次技术革命中,许多常规性工作会被人工智能等新技术取代,从事这些工作的劳动者一些会通过增加人力?#26102;?#27969;入到更高级别的工作,还有一部分被?#36153;?#21040;低技能的工作,同时还有一部分从业者面临着失业的危险。

技术革命在短期内会造成结构性失业。一方面,在劳动力市场中,供给方存在着大量的剩余劳动力;另一方面,在需求方存在着大量的岗位空?#20445;?#36896;成结构性失业。技术革命创造出来的工作岗位,需要较高的人力?#26102;荊?#21171;动力市场中符合这种要求的人比较少,会造成短时间的岗位空缺。同时技术革命所替代的旧的工作岗位中会挤出很多在职者,造成失业。

3. 扩大收入差距。这次技术革命也会扩大收入差距,但是机理同之前的有所不同。这次技术革命造成的就业极化会导致工?#22987;?#21270;,从而扩大收入差距。技术革命会提高高技能工资,降低低技能工资,同时中等技能岗位的减少,?#29575;?#21407;来中等技能职位的劳动者很多都进入到低技能的工作岗位,减少中等技能工作岗位的工作者,从而扩大收入差距。

扩大发达国家与发展中国家的贫富差距。新技术革命所替代的工作岗位在发展中国家存在比较多。发达国家这样的职位存在比较少,同?#20445;?#22312;欠发达国家,由于工资水平较低,技术革命所造成的替代时间比较长,短时间内波及范围并不太广。

此外,由于技术革命,?#26102;?#30456;对于劳动价格下降,工厂倾向于使用?#26102;?#20195;替劳动。会造成劳动收入份额下降。

五、 新技术革命对我国劳动力市场的冲击

在这次新技术革命中,我国已经在人工智能、工业机器人、VR等多项技术?#34892;?#26377;所突破。在世界范围内,我国已经在新技术革命的竞争中取得了先机,在关于人工智能的论文中,我国论文的发文量已经超过日本、德国等诸多发达国家,仅次于美国。新技术革命对我国劳动力市场的冲击也不能忽视。

1. 造成结构性失业。技术革命会带来产业结构变动。过去,我国由农业化国家进入工业化国家的过程中,由于农村人口有大量的剩余劳动力,农民工进城,我国的第二产业主要以劳动密集型为主。这种劳动密集型工作,用工量大,需要的技能以低技能为主。这样,既保证了就业量,又靠着人口红利维持着经济增长。

随着我国劳动成本上升,技术革命爆发,厂商倾向于用?#26102;?#20195;替人工,产业升级将会在劳动力市场上产生高技能人才需求,降低低技能人才需求。进城务工的农民工由于受教育程度低,不能适应产业升级,产生失业。同?#20445;?#38543;着人工智能等技术的突破,在农业方面,会进一步的机械化;在工业方面,会产生以智能制造为主的工业智能化;在服务业方面,许多服务智能化也会普及。产业中的常规性的工作会被智能化,之前从事这些工作的人会被机器替代。我国在就业结构中,很多劳动者从事此类工作,这次技术革命中,很多职位将会被智能化所取代。

2. 加大收入分配差距。技术革命会提高高技能工人收入,降低低技能工人收入,将有许多工作岗位被替代,低技能工人失业,从而加剧收入分配差距。国际上把基尼系数0.4作为警戒线,我国的基尼系数在2017年已经高达0.47。收入分配过大会阻碍经济增长,并且会引发一系列的社会问题。虽然在我国,收入分配差距扩大并不单?#19988;?#20026;技术革命而引起的,但是在未来,由于技术革命加大导致的收入分配差距不容忽视。所有制分割引起的收入差距在减小,行业分割引起的收入差距扩大。行业分割引起的收入分配差距部分原因是由于技术革命造成的。

3. 劳动?#26102;?#30340;替代率减小。技术革命会使机器的劳动生产率提高,?#26102;?#25910;入比增加,在收入分配的过程中,劳动分配减少。同?#20445;?#25216;术革命会使机器的使用率提高,厂商倾向使用机器替代人工。同?#20445;?#26032;技术投资会带动消费、出口和投资是经济增长的三驾马车,投资是带动就业的一个重要手段,新技术革命在需要的?#24335;?#37327;大,但带动的就业下降。?#26102;?#21171;动替代弹性降低。

4. 催生新的就业形态,对劳动关系造成挑战。这次技术革命,催生了许多新的职业,这些新职业中由于雇主和雇员之间雇佣关?#24403;?#36739;灵活,传统的劳资关系并不适合。2015年滴滴出行?#25945;ǎ?#21496;机数量已达1 500万人,自?#25945;?#20174;业者随着移动互联网的发展变成了许多年轻人主要的工作方式。这些新的职业为劳动力提供了新的就业机会,但是相对于传统的正规就业,会在劳动合同、社会保险等劳资问题上产生新的挑战。同?#20445;?#20276;随着无人驾驶汽车的出现,出现事故也会对现有法?#21830;?#20986;挑战。

六、 政策建议

技术革命是不可抗拒的历史进程,会对劳动力市场带来新的挑战。技术革命会衍生出新的工作种类,改变劳动力市场结构,造成结构性失业,加剧收入分配差距。因此,需要增加教育培训,做好收入分配工作,对新工作进行法律保护。避免技术革命对劳动力造成的不?#21152;?#21709;。

1. 提高教育水平,做好在职培训工作,?#20048;?#22823;规模失业发生。就业是关系到国计民生的重大问题,是人们获得收入最重要的途径,是社会稳定的基础。在2019年政府报告中把促进就业放在更加重要的问题。这次技术革命是技术倾向性技术进步。人工智能在未来会对事务性程序性等低技能行业造成冲击,具有低技能行业的劳动力需求会大大降低。政府應该做好培训工作,对低技能职工进行教育培训,使其适应技术革命对劳动力市场带来的冲击。同?#38381;?#24220;应该提高全民技能教育水平,使毕业生能够顺利进入劳动力市场。历史表明,技术革命会创造出许多新的工作机会。高素质劳动者会更能利用自己的知识?#35789;?#24212;新的工作。

形成新的教育体系。新技术革命会替代单一技能的劳动者,对于复合人才的需求会增加,因此发展以科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)、艺术(Art)、数学(Mathematics)融为一体的STEAM综合教育,培养技术革命需要的人才。

2. 做好再次分配工作,?#20048;?#25910;入分配加大。这次科技革命会增加高技能劳动者需求,从而提高技能劳动者收入水平;同时减少中等技能劳动者需求,降低低收入劳动水平,会导致高收入人群收入增长?#19994;?#25910;入人群增多,导致收入分配差距加大。政府可以通过税收作用来调节收入分配差距。

做好低收入人群的保障工作。对于受到这个技术革命而引发的失业,做好社会保障工作。提供就业保障机制,为失业人群尽快?#19994;?#24037;作。同?#20445;?#20026;低收入人群提供最低生活保障。避免因为失业而造成贫富差距扩大。

3. 對新生就业形态做好法律保障。技术革命会催生出新的就业?#38382;疲?#26032;生就业形态伴随着新的劳资关系。法律部门应对新的劳资关系应该按照新的情况区别对待,做好典型案例的榜样作用。做好新案件在舆论产生新的影响,做好舆论宣传工作。同时在新的法律的制定方面做好防范工作,充分考虑由于技术革命带来劳资变化的新情况。

参考文献:

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基金项目:国家社会科学基金一般项目“工会企业中最低工?#25910;?#31574;的就业和工作时间效应均衡机制研究?#20445;?#39033;目号:17BJY040)。

作者简介:何汉儒(1990-),男,汉族,湖北省黄梅县人,中国人民大学劳动人事学院博士生,研究方向:劳动市场、迁移、贫困;张刚(1987-)(通讯作者),男,汉族,河北省新乐市人,中国人民大学劳动人事学院博士生,研究方向:劳动力市场政策。

收稿日期:2019-09-21。

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